有中标(biāo)就必定会有废标的,废(fèi)标的原因是有很多的,很多(duō)时候除了一些硬性条件不符合要求之外,还(hái)有很(hěn)多(duō)问题都有可能导致我们出现废标的情(qíng)况,那投标中常见的废标的原因有哪些,这些都是我(wǒ)们应(yīng)该重视的哦,下面就(jiù)和我(wǒ)们一起(qǐ)来看看吧。
招标文件编制水平(píng)不高
招标文(wén)件是指导(dǎo)投标人(rén)投标的评标委员会(huì)评标的重要依据,但是当(dāng)前招标文件的编制水平却不容乐观。尽管现在(zài)很多情况下是招(zhāo)标代理中介机构代理招标,但是很(hěn)多招标代理机构对招标项目不是很熟(shú)悉了解,往往局(jú)限于纸上谈(tán)兵,通常一味地(dì)套用(yòng)现成的招标文件范本(běn),却忽视了招标项(xiàng)目(mù)之间的差异。我们长沙标书制(zhì)作公司看到过有的(de)招标文件中经(jīng)常出现与招(zhāo)标项目不(bú)相协调,甚至(zhì)前后矛盾、相互抵(dǐ)触的(de)条款,应该明确的不明确,应(yīng)该规定的(de)没规定,投标人(rén)在(zài)投标时只好根据(jù)自(zì)己的经验(yàn)去(qù)琢磨(mó),去猜测,结果导致废标。如,有一份招标文件在投(tóu)标须知中规定,“投标人应当(dāng)根据招标人提供的(de)工程量(liàng)清(qīng)单报价,没有(yǒu)填写综合单价(jià)的(de)清单项目(mù)将被视为此项费(fèi)用已经包含在其他(tā)清单项目的费用中或者投标人(rén)免费提供此项工作”,而在(zài)招(zhāo)标(biāo)文件(jiàn)的工(gōng)程量清单部分,招标人又规定,“投(tóu)标人(rén)应当根(gēn)据招标人提供的工程量清单报价,不得(dé)缺项漏项”,结果有的投标人就(jiù)是因(yīn)为(wéi)马虎大(dà)意漏报了(le)一项只有几十元造价的(de)清单(dān)项目而被判为废标。
招标文(wén)件(jiàn)中的废标(biāo)条款过多(duō)过严(yán)
有(yǒu)些招标人为了防止纠纷(fēn)的产生,在招标文(wén)件中规定了大量的、详尽的废标条款,有的招标文件的(de)废标条款竞(jìng)有数(shù)十项(xiàng)之(zhī)多,废(fèi)标条款增(zēng)加的同时也(yě)使得废标现象频频出现(xiàn)。有些招标文件中的规(guī)定近乎苛刻,把投标文(wén)件中存在的(de)本来(lái)应该按照细微偏差处理的(de)投标偏差也(yě)规定为(wéi)废标(biāo)条款,如,有(yǒu)的招(zhāo)标文件(jiàn)规定,投标文件正本(běn)副(fù)本不一致的也按废(fèi)标处(chù)理(lǐ),结果有(yǒu)一(yī)投标(biāo)人由于疏忽大意在一份投标文件副本的投标函中忘记盖(gài)章而(ér)被判为废(fèi)标。
按(àn)照有关法规规章(zhāng),若投(tóu)标文件没(méi)有响应招标文件中的(de)实质性要求,则应按(àn)废标处理。但是(shì)包括《招标投标法》在内(nèi)的所有法律法规都没有(yǒu)明确招标文件中的哪些要求属于实质性要求。有一招标人竟然在招(zhāo)标文件(jiàn)中规定:“本招标(biāo)文件中的所有(yǒu)要求都是实质性(xìng)要求”。结果(guǒ)导致招标(biāo)文件(jiàn)中到处都是“高压线”,投标人稍(shāo)不(bú)注意就(jiù)“牺牲”了(le)。
投标(biāo)水平参差不(bú)齐
按照我国目前的制度,从形式上看是企业投标(因为只有企业才(cái)有相应的资质),但实(shí)际(jì)上很多都是分公司、项目经理在投标,由(yóu)于这(zhè)些分公司、项目(mù)经理在经营管理、经济核(hé)算方面都是相互独立的,投标信息和资源在一(yī)个企业内部(bù)委难共享,造成投标水平(píng)参差不齐。所以我们长沙(shā)标(biāo)书(shū)经(jīng)常发(fā)现,有的企业在此次投标中被判为废标,在不久(jiǔ)之后的投标中,该(gāi)企业又几乎以完全相同的原因又被(bèi)判为废标(biāo),令(lìng)人哭笑不得,其中(zhōng)真正的原因是两次投标是由同一企业中完全不同的两套班子操作(zuò)。
还(hái)有,就是投标活动本身(shēn)也是一项(xiàng)“系统工程”,比较复杂,很多企(qǐ)业都是由(yóu)不(bú)同的人员和部门分工负责、共同完成的。如有的企业中由经营部门负(fù)责与(yǔ)招标人联系沟通,参加答疑(yí),由造价(jià)部门负责编制投标文件的技术部分,由财务部(bù)门负责办(bàn)理投(tóu)标保(bǎo)证金等。由于缺乏必要的(de)统筹、协调和(hé)衔接,这样由(yóu)多个(gè)部(bù)门分(fèn)工合(hé)作完成(chéng)的投标文件就很难开成一(yī)个有(yǒu)机(jī)的统一整体,内容不能前后呼应(yīng),也(yě)极易造(zào)成废标。而且更严重(chóng)的(de)问题(tí)在(zài)于(yú),如果缺(quē)乏(fá)必有的奖惩激(jī)励制度,每(měi)个(gè)参(cān)与部门和(hé)人员的工(gōng)作目标和责任(rèn)心不一致(zhì),行动(dòng)上各自为(wéi)政,中标与否与已无关,编制投(tóu)标文件时草(cǎo)草了事,缺(quē)乏沟(gōu)通(tōng),这种消极应对的状(zhuàng)态更容(róng)易导致废标。
各地招标投标规则(zé)存在差异
尽管各地执行的招标(biāo)投标(biāo)法规(guī)基本(běn)上(shàng)是统一(yī)的,但是在具体的操作上,各地仍然存在很(hěn)大的(de)差异。各级(jí)招投标监管(guǎn)部(bù)门印发了大量的(de)“红头(tóu)文件”,实(shí)际上已经(jīng)规定了当地具(jù)体的招投标(biāo)规则,形成了当地特(tè)有的招投标(biāo)“惯(guàn)例”。如(rú)有的地(dì)方文件规定,开标时项目(mù)经理(lǐ)必须(xū)携(xié)带自己的身(shēn)份证亲自到会(huì),否则其投标文件按废标(biāo)处理,有一外地企业由于不清楚(chǔ)当地的(de)这(zhè)一“行规”,只是投标的授权委托(tuō)人参加了开标会,而项目经理远(yuǎn)在外(wài)地未能参(cān)加,结(jié)果其(qí)投标文件被判为废标。
评标委员会滥用自由裁量权
按照《招标投(tóu)标法》,评标活动一(yī)般是在封闭、保密的状态(tài)下进行的,投标人(rén)不可能有与评标委(wěi)员会直接(jiē)沟通(tōng)、解释澄清的机会(huì)。由于评标委员会组成(chéng)人员(yuán)的素质(zhì)水平、经验能力参差(chà)不(bú)齐,再(zài)加上评标委员会的临时性(评(píng)标结(jié)束后,评(píng)标委员会即宣告(gào)解散)、产生的(de)随(suí)机性(评标委员会中三分之二以上(shàng)的(de)成员需要从(cóng)专(zhuān)家库中随机(jī)抽取)以及评标(biāo)活动的复杂性等原因(yīn),使得谰标过程成为招标人和投标人关注(zhù)的焦点,这其中最核心就(jiù)是如何有效防止评标(biāo)委员会(huì)滥用(yòng)“自由裁量权”的问题。而(ér)现在看来,评标委员(yuán)会最大的自由裁量权在于对废标(biāo)的判定上(shàng)。
在投标偏差的认定方面(miàn)。细(xì)微偏差不影响投标文件的有效性,而重(chóng)大偏差(chà)则会导致废(fèi)标(biāo)。然而细微偏差与重大偏差之间并无明确的量化标准(zhǔn),在很(hěn)多(duō)情况下需要评(píng)标委员会自由裁(cái)量。实(shí)践中正(zhèng)是由于缺少(shǎo)这样的量化(huà)标准,评标委员会(huì)有(yǒu)时很难对重大偏差进(jìn)行界定,所以从减少(shǎo)麻烦、避免投标人投诉的角度出发(fā),经常(cháng)将模棱(léng)两可的(de)偏差作为重大差偏差处理(lǐ),我们(men)已经发现一些评(píng)标委员会存这(zhè)样那样、或(huò)大或或小的缺(quē)陷。评标(biāo)过程(chéng)中有的(de)评标(biāo)委员会只要发现投标文件中存在一些(xiē)不满足招标文件要求的(de)地方就认为其不满足招(zhāo)标文件(jiàn)的实质性(xìng)要求,而将(jiāng)其判(pàn)为废(fèi)标(biāo);有(yǒu)的评标(biāo)委员会发(fā)现某一投标人的报价偏低时就觉(jiào)得(dé)“心里没(méi)底”,不保(bǎo)险,主观上就有(yǒu)判(pàn)定其低于成(chéng)本(běn)而废标的想法;还有个别评标委员会成员为了达(dá)到(dào)一些非正常的目的(de),故意千(qiān)方百(bǎi)计地在投标文件中找(zhǎo)问(wèn)题(tí),挑毛病,判废标等等,正是(shì)由于上述的一些原因(yīn),导致了废标的大量出现。
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