受疫情的影响，2020年的开年，多（duō）地发出紧急通（tōng）知：暂停或延迟在公共（gòng）资源交易中心进行现（xiàn）场招投标活动，不（bú）少工程项（xiàng）目的（de）电子标书制作工作均（jun1）受到了（le）影（yǐng）响。不过也别担心（xīn），不少（shǎo）地方改而推出或鼓（gǔ）励实行（háng）电子招投标了。个人认为，电子招投标方式或将加速（sù）推进，对（duì）于招投（tóu）标等从业人员来说（shuō），带来（lái）的（de）影响甚至（zhì）是（shì）革命（mìng）性的。

        投（tóu）标文件的组成内容，投标人编制投（tóu）标文（wén）件的过程其实也就是响应招标文件要求的过程，因此投标人在编（biān）制投标文件之前，一定要组织参与本次投标工作（zuò）的所有人员从不（bú）同的角（jiǎo）度对招标文（wén）件进行分析，了解（jiě）招标文件的各项要求及评定标的方法，通过（guò）分析找到招标（biāo）文件中（zhōng）对投标人有利和不利的因素（sù），在编（biān）制投标文件的（de）过程当中加以利用和回避。按照《房屋建筑及市政（zhèng）工程（chéng）标准施工招标文件示范文本》的要（yào）求（qiú），一（yī）份完（wán）整的（de）投标文件应由（yóu）以下三部分内容组成：技（jì）术标部分、资格审查文件部（bù）分、商务标部分电（diàn）子（zǐ）投标（biāo）文件的（de）分（fèn）类及编制要求电子投标文（wén）件的编制分（fèn）为了两大部分，即：技术标电子投标文（wén）件和商务标电子（zǐ）投标文件。技术标电子投标文件包含内容为招标文件（jiàn）示（shì）范文件中要求的（de）资格审查文件和技术标两部分（fèn）内容，编（biān）制时投标（biāo）人必须用《房屋建筑及（jí）市政工（gōng）程技术标投标文件编制（zhì）系统》进行编（biān）制；商务标电（diàn）子（zǐ）投标文件包含内容为招标文（wén）件示范文件中（zhōng）要（yào）求的商务标（biāo）部分内容，即建设项目的全部投标报价数据（jù），编制时投标人必（bì）须使用《房屋建（jiàn）筑及（jí）市政工程商务标投标文件编制系（xì）统》进行编制，投标时应同时将技术标电子投标（biāo）文件和商（shāng）务标电子投标文件按规定进行提交（jiāo）。

       商务标电子（zǐ）投标文件的编制，商务标（biāo）电子投标文件的编（biān）制过程，其实就是将符合《房（fáng）屋建筑及市政工程（chéng）计价及商（shāng）务标（biāo）招投标数据（jù）交换规范》的（de）投（tóu）标接口文（wén）件（jiàn）转换生成符合计算机评标（biāo）系统（tǒng）要（yào）求的电子投标文件的过程。投标（biāo）人（rén）所编制的数（shù）据（jù）除了满足计算机评标系（xì）统的要求外，还应符合（hé）房屋建筑及市政（zhèng）工程工程（chéng）量清单计价（jià）规范中（zhōng）工（gōng）程（chéng）量清单（dān）计价部分的相应（yīng）要求。因此（cǐ）投（tóu）标（biāo）人在使（shǐ）用《房屋建（jiàn）筑（zhù）及市政工（gōng）程（chéng）商务标投标文件编制系（xì）统》进行商务标电子（zǐ）投标书编制时，应对计价规范的相关内容（róng）熟悉和掌握（wò）。只有这样才（cái）能够保证（zhèng）最终提交的商务标投（tóu）标文（wén）件（jiàn）的有效（xiào）性、合法性及完（wán）善性。

       相关法（fǎ）律：办法第二十六条（tiáo）：“电子（zǐ）招（zhāo）标投标交易平（píng）台应当允许投（tóu）标人（rén）离线（xiàn）编（biān）制（zhì）投标文件（jiàn），并且具备（bèi）分（fèn）段或者整体加密（mì）、解密功能。投标人应当（dāng）按照（zhào）招标文（wén）件（jiàn）和（hé）电子（zǐ）招标投标（biāo）交易平台的要求编制并加（jiā）密投标（biāo）文件。投标人未按规定加密的投标文件（jiàn），电子招标投标交易平台应（yīng）当拒收并提示（shì）。”编制投标文件（jiàn）、技术标。操作流（liú）程:新（xīn）建投标文件→导（dǎo）入电（diàn）子招标文件→编（biān）辑资（zī）审文（wén）件→编（biān）辑施工组织设计、项目管理机构→生成（chéng）电子投（tóu）标书→电（diàn）子签章（zhāng）和签名→查看电子（zǐ）标书（shū）文件操作步骤：插（chā）入CA数字证书的（de）单位证书，启（qǐ）动（dòng）编制（zhì）系统（第一次使用CA证书时，需要联网验证）；启动系统后点击【新建】，系统自（zì）动弹（dàn）出选（xuǎn）择招标文件窗口（kǒu），选择招（zhāo）标文件，双击导入；编辑资格审查文件，根据（jù）招标文件要（yào）求，在word中编制好（hǎo）资格审查文件内容（róng）。选（xuǎn）择【编辑投标文件】页签，在下方的窗口中选择【资格审查文件】页签中（zhōng）对应标题（tí）的文件名称内容节点，点击（jī）【导入】按（àn）钮导入已（yǐ）编（biān）辑的资格审（shěn）查文件；如需修改，可（kě）以在word中修改重新（xīn）导入，也可以点击【编辑（jí）】进行编（biān）辑，然后确认。此处的每一个节（jiē）点内容，需要分（fèn）别导入（rù）相（xiàng）应的（de）word文档（dàng）内容，也可以使用【快速导入】功能，对每（měi）一个节（jiē）点内容进（jìn）行一（yī）次性导入。编辑（jí）施工组织设计、项目管理机构，根（gēn）据招标文（wén）件要求，在（zài）word中按照投标文件（jiàn）章节分（fèn）别编（biān）制（zhì）施工组（zǔ）织设计，选择【编辑投标文件（jiàn）】页签，在下方的窗口中选（xuǎn）择（zé）【施（shī）工组织设计（jì）评审】页签中对应标题的文件名称内容（róng）节点，点击（jī）【导（dǎo）入】按（àn）钮导（dǎo）入已（yǐ）编辑（jí）的施（shī）工（gōng）组（zǔ）织设计内容；点击【保（bǎo）存】按扭，选（xuǎn）择路（lù）径（jìng）输（shū）入文件名保（bǎo）存（cún）工（gōng）程文件；点击【生成投标文件（jiàn）】按（àn）扭生成投（tóu）标文件，选择路径输入文件名后，点击保存；保（bǎo）存（cún）成（chéng）功后进入电子签章（zhāng）界面（miàn），点（diǎn）击【电子签章】，输入（rù）证书（shū）密码后点（diǎn）击确定，鼠标移（yí）动到需要（yào）签章的位置，点击鼠（shǔ）标左键，完成（chéng）一次签章操作。签章完成后，点击右上角的【签章（zhāng）完成】；签章：选择（zé）签章（zhāng）类（lèi）型、输入密码，在招标文件需（xū）要签章的地方进行签章，签章完成后点击【签章完成】；电子签章完成后（hòu）进行电子签名，插入对应的CA证书、输入密码进（jìn）行签名（míng），签名完（wán）成（chéng）点击（jī）【生成标书】，确认签名信息后电子投（tóu）标文件生成完成；点击【生成资（zī）格审查（chá）文件】（签章（zhāng）、签名方式和上面方法相同，不再重复）；点（diǎn）击（jī）【查看投标文件】和（hé）【资格审查文件】查看文件是否有误。标书生成后，一定要通过（guò）系统（tǒng）提供（gòng）的（de）【查看投标文件】与【查看资格审查文件】功能，对生成后（hòu）的技术标电（diàn）子投标文件（jiàn）和资格审查文（wén）件进行查看，以（yǐ）保（bǎo）证内容的（de）正（zhèng）确性（xìng）。查看（kàn）技术（shù）标电子（zǐ）投标文件与资格审查文件过程中（zhōng）如发现（xiàn）内容填写（xiě）有误（wù），应回到系（xì）统中修改相应（yīng）的内容，重新生成标书。

       商务标（biāo），操作流程:新建投标工程（chéng）→导（dǎo）入电子招（zhāo）标文件→导入（rù）投标数（shù）据→标书合法性检（jiǎn）查→生成电子投标文（wén）件→电子（zǐ）签章和签名（míng）→查看电子投标（biāo）文（wén）件操作步骤：插入CA数字证书的（de）单位证书，启动编制系统（第一次使用（yòng）CA证书时，需要联网验证）；点击【新建】按（àn）钮，系统自动弹出选择招标文（wén）件窗口；选择需要编制投标文件的工程的（de）招（zhāo）标文件，然后单（dān）击【打开】导入招标文件，导入成功后会有（yǒu）相应（yīng）提示；在商务标投标书编（biān）制系统中（zhōng）导入的电子招标文件一定要保（bǎo）证是（shì）最新的（de），否则可能会导致废标系统（tǒng）支持两（liǎng）种方式快（kuài）速导入（rù）工程量清单报价（jià）数（shù）据，分（fèn）别（bié）是导入计价软件（jiàn）生成的投标接口文件、导入（rù）Excel。方式一：导入招标接口文件点击【导入投（tóu）标接（jiē）口（kǒu）文件】，选择编辑好的（de）接口文（wén）件，点击（jī）【打开】；编辑工程信（xìn）息（xī）内容（róng）；方（fāng）式二：导入（rù）报价Excel文件（jiàn）编辑（jí）工（gōng）程（chéng）信（xìn）息内容；填写（xiě）完成后，选（xuǎn）择单位工程，进入“分部（bù）分项清单”页签，点击【导入Excel】；点击【打开文件】，浏览选（xuǎn）择Excel文（wén）件，点击【打（dǎ）开】；列对应正确后，点击【导入】；进入“单价措施项（xiàng）目”页签，完成（chéng）Excel导入，完成“总价措（cuò）施项（xiàng）目”和“规（guī）费税金清单”填写（xiě）；确保（bǎo）所有单位工（gōng）程完（wán）成（2）-（5）步的（de）操作。点击（jī）工具栏上的【标书检查】按钮（niǔ），首先确（què）认投标（biāo）重要信息（xī），检查（chá）合格后，系统会（huì）给出相应的（de）提示；如果不（bú）合格，根（gēn）据提示修改（gǎi）相应内容，然后再次进（jìn）行检查（chá），直到合法为止；点击【保存（cún）】按扭保存工程文件，点击【生成投标文件】按扭生成投标文（wén）件（jiàn）。签章：选（xuǎn）择签章类型、输（shū）入密码，在招（zhāo）标文件需要（yào）签章的地（dì）方进行签（qiān）章，签（qiān）章完成后点击【签章完成】；电子签章（zhāng）完成后（hòu）进行电子签名（míng），插入对（duì）应的（de）CA证书、输入密码进行签（qiān）名，签（qiān）名完成（chéng）点击【生成标书】，确认签名（míng）信息（xī）后（hòu）电（diàn）子投（tóu）标文（wén）件（jiàn）生成完成；标（biāo）书（shū）生成过（guò）程中，建议不（bú）要操作（zuò）计算机，以免引起数据丢失；生成商（shāng）务标（biāo）电子投（tóu）标书时，需（xū）要对（duì）工程文件进行保存；生成后（hòu）的商务标电子投标书只可以查看，不可以再进行任何改动，这个文件也就是在投标时要提交的投标文件。点击【查（chá）看电子标书】下的【查看投标（biāo）文件】，检查文（wén）件是否有误。查看商务标电子投（tóu）标书过程中如发现（xiàn）内容（róng）有（yǒu）误，应（yīng）根据（jù）问题（tí）在系统（tǒng）直（zhí）接修改或是回到计（jì）价软（ruǎn）件中修改，然后再（zài）重新生成；成功生（shēng）成投标（biāo）书后（hòu），为（wéi）保留纸（zhǐ）质标书与电子标书的（de）一致性（xìng），系统自动进行了锁定（dìng），如需再次修改（gǎi）投标数据，请点击菜（cài）单【工（gōng）具】—【恢复编辑】进行解锁，修（xiū）改内容后必须要（yào）重（chóng）新生成电子投（tóu）标（biāo）书。